1. Historia legislativa
El caos interno y las contradictorias soluciones producidas
por la ratificación de numerosas convenciones internacionales han sido
determinantes para que la doctrina insista en la necesidad de una nueva
legislación interna.
En esta labor ha sido de gran ayuda el primer intento de
codificar el Derecho Internacional Privado mediante una ley especial. En el año
1912, el conocido jurista
venezolano, Pedro
Manuel Arcaya,
elabora el
Proyecto de
Ley de Aplicación
del Derecho Internacional Privado “…a fin de que los jueces sepan cómo deben
proceder en los asuntos que envuelvan cuestiones de esta índole…”. El
Proyecto fue objeto de elogios por parte de la doctrina venezolana,
pero nunca se convirtió en ley vigente. Sólo en el año 1958 se retoma la idea
de promulgar una ley especial, año en el cual el Ministerio de Justicia se
convierte en el promotor de una nueva legislación en esta materia. Efectivamente,
se designa una comisión para elaborar el proyecto de Ley sobre Derecho Internacional
Privado, el cual fue finalizado en el año 1963, y modificado ligeramente en
1965. El destino del proyecto, alabado por la doctrina extranjera, pero con escasa transcendencia en Venezuela, a pesar de comentarios
positivos de Juan María Rouvier, José Luis Bonnemaison, Benito Sansó, Gonzalo Parra-Aranguren y Tatiana B. de
Maekelt, fue similar al elaborado por Arcaya. Sin embargo, nunca cesó la
inquietud por la necesidad de una legislación adecuada en esta materia. Después
de varios intentos frustrados de llevar el proyecto a las cámaras legislativas,
éste fue actualizado en 1995, por un grupo de profesores de Derecho
Internacional Privado
con la
participación activa de uno de los redactores del proyecto original, Dr.
Gonzalo Parra-Aranguren, introducido finalmente
al Congreso
en 1996 y
aprobado en
1998, después
de una
exhaustiva y
a veces
difícil discusión.
Es importante señalar el interés y la comprensión de todos
los organismos involucrados en la discusión y la aprobación de la Ley de Derecho
Internacional Privado. Los dos ministros de justicia que participaron en el
proceso, la Procuraduría General de la República, a través de su Consejo de
Asesoría Jurídica de la Administración Pública (CAJAP), que presentó un informe
suscrito por todos sus directores, las comisiones de las cámaras del Congreso
de la República y su Oficina de Investigación y Asesoría Jurídica y, finalmente,
los miembros de ambas cámaras del Congreso quienes en la discusión de la Ley
demostraron interés por su promulgación.
Un papel muy especial en la promulgación de la Ley han desempeñado
los profesores de Derecho Internacional Privado de todo el país.
Las dos reuniones nacionales, celebradas la primera en la
Universidad
Central de Venezuela (15-07-1995) y la segunda en la Universidad
Católica Andrés Bello (29-04-1996) han sido determinantes para la adaptación
del proyecto a los requerimientos actuales, así como la activa intervención del
Dr. Gonzalo Parra-Aranguren en su elaboración final.
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